为了加强全市河道采砂管理工作，根据国家、省有关通知精神和市委、市政府工作部署，决定集中一段时间在全市范围内开展河道采砂秩序专项整治活动。具体实施方案如下：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护正常的河道管理秩序为目的，按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，严厉打击各种非法违法违规采砂行为，加强和规范砂石资源开采管理，保障河道行洪安全、河流生态安全和堤防、桥梁、护岸等工程设施的安全，促进全市经济社会又好又快发展。
　　二、目标任务
　　1、彻底取缔无证采砂。对未经审批擅自进行采砂的行为，要坚决予以取缔并按有关规定严肃处理。对拒不停止开采或取缔后又违法开采的，依法追究有关人员的刑事责任。
　　2、坚决纠正越界开采。对虽办有《采砂证》，但不按采砂许可要求，擅自变换采砂地点或超越许可范围的行为，要依法予以处罚，立即进行纠正和整改。对拒不纠正整改或未按规定期限纠正整改到位的，一律吊销相关证照，按无证采砂进行处理。
　　3、严格规范生产管理。对乱采乱挖、乱搭乱建、损坏林木、破坏农田、手续不全、安全隐患突出等问题，要提出整改措施并限期停业整改，整改完毕经验收合格者，方可恢复生产。对拒不停业整改或停业整改期间擅自恢复生产的，依法予以取缔。
　　4、全面平复砂石弃料。按照“谁堆谁平”的原则，由采砂单位对砂石弃料限期进行平复，恢复河床地貌。对长期遗留下来的无主弃料，由河道管理部门负责进行平复，所需费用由当地财政负担或从收取的砂石管理费中支付。
　　5、修复保护工程设施。对因采砂活动造成堤防、护岸等防洪工程及其它工程设施损坏的，由采砂单位限期予以修复。因技术原因采砂单位修复有困难的，由相关部门负责修复，所需费用由采砂单位负担。
　　6、严肃查处失职渎职。对党政机关工作人员以入股、参股等方式参与采砂的，要坚决进行清理。对违反规定办理采砂许可、包庇非法违法采砂等失职、渎职行为，要进行严肃查处。
　　三、整治要求
　　1、凡取缔的采砂场，必须符合拆除设备、切断电源、平复堆料、恢复地貌等标准。
　　2、凡限期整改的采砂场，必须明确整改时限、整改内容、整改标准和整改负责人。
　　3、凡正常生产的采砂场，必须达到手续完备、作业规范、服从管理、依法经营、文明安全等要求。
　　4、凡在铁路桥梁、公路桥梁、防洪工程、电力设施等安全保护范围内的采砂作业活动，必须立即停止，撤出采砂设备，恢复河床地貌。
　　5、河床内弃料平复，必须达到不留死角、不留隐患、河床平顺、水流畅通等标准。
　　6、河道采砂日常管理工作，必须达到制度完善、队伍稳定、管理规范、责任落实。
　　四、组织领导
　　市政府成立“河道采砂秩序专项整治活动领导小组”，其组成人员为：
　　组　长：尚朝阳（市委常委、秘书长）
　　副组长：朱培亭（副市长）
　　　　　　李雪峰（市长助理）
　　　　　　邢社军（市政府副秘书长）
　　成　员：田亚平（市委宣传部副部长）
　　　　　　孟红兵（市水利局局长）
　　　　　　文广宪（市公安局副局长）
　　　　　　张耀虎（市国土资源局副局长）
　　　　　　王富营（市安全生产监督管理局副局长）
　　　　　　刘法学（市法制局副局长）
　　　　　　秦安留（市工商局副局长）
　　　　　　马群社（市水利局副局长）
　　领导小组下设办公室，办公室设在市水利局，孟红兵同志兼任办公室主任，马群社同志兼任办公室副主任。
　　五、时间安排
　　这次河道采砂秩序专项整治活动时间为50天，自2007年10月25日至12月15日，分三个阶段进行。
　　第一阶段：调查摸底，时间10天。各县（市）区根据市政府统一安排，结合各自实际，制定具体方案，进行宣传动员，组织力量对河道采砂情况进行全面调查摸底，明确整治的范围和重点。
　　第二阶段：集中整治，时间30天。由各县（市）区负责，对辖区内的采砂秩序进行集中整治，取缔无证采砂，打击非法采砂，纠正违规采砂，平复采砂弃料，修复工程设施，规范生产管理，建立长效机制。
　　第三阶段：检查验收，时间10天。各县（市）区完成集中整治任务后，要写出总结报告，由市组织验收组进行检查验收，验收结果在全市进行通报，达不到验收标准的，限12月25日以前整改完毕。
　　六、工作措施
　　本次专项整治活动在市专项整治活动领导小组的统一领导和组织下，由市水利局牵头实施，有关部门参与配合。
　　1、由市水利局副局长带队组成5个督查组，对各县（市）区专项整治活动进行分包督查，并负责专项整治活动的检查验收。
　　第一组：由副局长孙淼任组长，分包偃师市、孟津县。
　　第二组：由副局长张聪智任组长，分包宜阳县、洛宁县。
　　第三组：由副局长刘洪仁任组长，分包汝阳县、伊川县。
　　第四组：由副局长马群社任组长，分包栾川县、嵩县。
　　第五组：由副局长翟文亮任组长，分包新安县、城市区。
　　2、各县（市）区人民政府是这次专项整治活动的责任主体单位，要高度重视，成立机构，制定方案，明确分工，落实责任，采取有力措施，确保完成整治任务。
　　3、市水利、公安、国土资源、安监、工商等部门要密切配合，协调联动，确保工作顺利推进。对在专项整治活动中遇到的有关法律政策问题，由相关部门负责解释和处理。
　　4、充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，广泛宣传有关法律法规及整治河道采砂秩序的重要意义，增强广大干部依法行政和采砂企业依法经营的自觉性。
　　5、专项整治活动结束后，各县（市）区要认真进行总结，建立长效机制，完善管理制度，加强教育培训，不断提高人员素质和执法水平，对新发生的各种违法采砂行为及时予以查处，确保全市河道采砂管理工作实现制度化、规范化、科学化。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年十月二十日