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陈亚利同志在全市水利工作会议上的讲话

来源: 发布时间:2018-08-23 点击: 字体:

(2018年1月20日)

 

同志们:

岁末年终,我们在这里召开全市水利工作会议,主要任务是回顾总结2017年工作,安排部署2018年水利重点工作。根据这次会议任务,下面我主要讲三点意见。

一、转变理念,真抓实干,2017年水利工作成效显著

2017年,在市委、市政府的正确领导下,全市水利系统广大干部职工进一步转变治水理念,发扬克难攻坚、真抓实干精神,推动各项水利工作取得新的进展。民生水利建设扎实推进,惠民实事圆满完成,农村水利基础设施进一步完善;生态水系建设加快发展,四河三渠综合整治全面铺开;防汛抗旱能力持续提升,全市城乡实现安全度汛;水利改革创新迈出新的步伐,市、县、乡、村四级河长体系全面建立;从严治党管党更加扎实,巡察问题整改基本完成,干部职工作风进一步转变。水利工作在服务全市经济社会发展中的支撑和保障作用进一步得到加强。

第一,民生水利建设富有成效。围绕农田灌溉条件改善,进一步加大灌区修复配套和节水改造力度,全市新增有效灌溉面积3.9万亩,发展节水灌溉面积3.6万亩。围绕农村饮水安全巩固提升,继续加快饮水安全建设进度,全年完成投资1.26亿元,受益贫困人口6.45万人。围绕水利移民生产发展和大局稳定,全力做好移民生产扶持,下达移民后期扶持资金5932万元,实施扶持项目96个。围绕水土流失防治,全年完成投资3400万元,治理水土流失面积152平方公里。围绕城市污水达标排放,切实抓好污水处理厂建设,完成新建和扩建污水处理厂3个,提标改造污水处理厂8个。

(二)河渠综合治理持续发力。2017年以来,市委市政府对“四河同治、三渠联动”进行全面安排部署,强力予以推进。治理内容之全面,治理范围之广泛,治理要求之严格均在我市前所未有。初步统计,仅水利方面投资近100亿元,其中市级水利部门负责引水补源和河道治理项目共20项,总投资36.96亿元、县里近60亿元。市里主要治理项目包括河道治理、引水补源、湿地建设等。目前工程陆续开工实施。县里伊洛河重点段治理项目,也在加快推进,洛河洛宁段开工12个工作面;洛河宜阳段一期大堤填筑即将完成,二期已经进场;伊河嵩县段、伊川段也已进场,偃师市正抓紧实施。

(三)重大工程项目扎实推进。小浪底南岸灌区项目,总投资30.94亿元。目前可研报告已上报水利部申请正式审查;涉及的12项专题报告全部编制完成,并且部分已批复;初步设计编制压茬推进,初稿已完成。故县水库引水项目大头落地,134公里管线已基本贯通,2018年4月底前将竣工,6月底前实现通水。前坪水库项目顺利实施,切实加强施工环境协调,积极开展移民征迁安置,确保工程顺利推进,项目总体进度达到60%以上。

(四)防灾减灾能力全面加强。2017年汛期,我市总体降雨偏少,但是局部暴雨频发,其中7月18日和7月26日出现两次较为集中降雨过程。9月底、10月初我市出现持续降雨过程。为保证安全度汛,各级及各相关部门认真落实防汛责任,加强汛前检查,开展应急演练,严格防汛值班,强化部门沟通协作,在两次集中降雨期间,没有发生大的防汛安全事故。在9月底10月初持续降雨期间,我市各级防汛部门将防汛值班带班延长一个月至10月底,保证了全市城乡安全度汛。

(五)体制机制改革有效开展。2017年围绕河长制推行,积极推进水利体制机制改革。在河长制推行过程中,认真贯彻市委、市政府决策部署,积极发挥水利部门职能作用,抓好方案起草、制度制定、资料调查等基础工作,确保了我市河长制工作顺利有序开展,按期完成了各项工作任务,市县乡村四级河长体系基本建立,共设各级各类河长3013位。各级河长及时到位,认真履职,目前市级河长巡河32人次、县级河长巡河302人、乡级河长巡河1848人次。在工作中,结合实际,突出了洛阳特色。一是真重视,提出“五个亲自”要求,保证河长履职尽责;与“四河同治、三区联动”结合,发挥河长制在河渠治理保护中抓手作用;城市区渠道、水系全部设立市级河长,把河长设立延伸至村级,建立基层巡查员制度,做到河长制体系横向到边、纵向到底、不留盲区。同时,按期完成了全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点,并进行了验收。积极落实水资源费改水资源税政策,积极与相关部门做好对接,确保工作平稳顺利过渡。

(六)水生态保护力度更大。围绕水污染防治攻坚战,全面加强最严格水资源管理,严把用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化取水许可审批,落实水资源费计量征收和计划用水制度,加大地下水保护力度,严格水资源日常监督和考核。相继开展了水资源费征收专项自查、水资源保护专项执法等活动,制定了《洛阳市十三五水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》《洛阳市循环水利用方案》《2017年度自备井封闭工作方案》等方案和制度,组织对各县(市)区水资源管理工作进行了考核。目前市本级计划用水管理率达到96%,全市水功能区水质状况监测每月进行监测。围绕大气污染防治攻坚战,专门抽调人员,专职负责水利系统大气污染防治,重点做好水利工地施工扬尘污染防治,目前全市水利施工扬尘防治全部按照六个百分之百要求,落实管控措施,确保规范施工、安全施工、文明施工。围绕河渠精细化管理,进一步细化责任,添置设备,积极做好河渠日常卫生保洁和管理,有效处置了2017年8月底、9月初的洛河水草集中爆发,影响环境的事件。

(七)水利移民工作亮点突出。全力保证完成重点工程前坪水库征地移民目标任务,共完成年度投资10.8亿元;完成了374.4m高程以下1145户4468人度汛搬迁安置、5个移民安置点建设、6535亩生产用地调整、8家企事业单位及专业项目迁复建、库区文物处理和20.46公里上黄路复建贯通等任务。全力保证陆浑水库移民大局稳定,通过近年来努力,累计投入专项资金3亿元,解决了2019户9125人回流移民安置和生产发展问题,从根本上解除了移民后顾之忧,确保了回流移民大局稳定。全力抓好移民扶持项目建设,初步形成了“一村一品”产业发展格局,全市16个村先后被评为省、市级“美丽乡村”。积极协助和推进小浪底水库库周地质灾害影响处理项目,项目估算投资10亿元,可行性研究报告已上报国家水利部。

第八,从严治党管党落实更加有力。以市委对我局开展的专项巡察和延伸巡察为契机,坚持问题导向,狠抓问题整改,以此推动水利系统从严治党落到实处。整改期间,我们组织开展了河道采砂专项整治、自备井封填专项行动、农村饮水专项督促检查、干部选拔任用专项自查等专项活动;建立完善了《洛阳市水务局党组落实全面从严治党主体责任工作措施》《洛阳市水务局公务员平时考核工作方案》《进一步规范水利工程招投标活动的通知》《洛阳市水务局机关财务管理办法》《进一步加强监督执纪问责工作的通知》《进一步加强机关人事管理工作的通知》等规章制度;问责处理了一批干部。可以说,通过市委对我们开展的巡察,我们更加深刻的认识到了从严治党的重要性和必要性,使我们在落实从严治党方面,思想上入心入脑,制度上更加完善,落实上更加严格。

同时,围绕市委、市政府中心工作,扎实做好行业扶贫,积极开展驻村帮扶,认真抓好信访稳定,加强机关自身建设,各项工作齐头并进,成效明显。市水务局相继被评为市委农业农村工作先进单位、全市110联动和网民诉求办理先进单位、政务信息工作先进单位、公文处理先进单位、驻京信访稳定工作先进单位,全省水利工程质量监督工作先进集体、财务报表管理先进单位等。应该说,我们所取得的每一项成绩,都与市委、市政府正确领导分不开,与水务系统广大干部职工奋力拼搏、团结协作和无私奉献分不开。这些成绩凝聚着领导的关怀和同志们的汗水,在此,我代表市水务局党组向大家一年来付出的辛劳和汗水表示诚挚的敬意和衷心的感谢。

二、把握机遇,突出重点,再创2018年水利工作新佳绩

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,对我市水利工作来说是机遇,也是挑战,广大干部职工要切实把握难得机遇,突出工作重点,发扬克难攻坚、务实创新精神,确保2018年水利工作再创佳绩。

2018年全市水利工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,积极践行新时代水利工作方针和治水兴水新思路,围绕全市“9+2”工作布局和“四高一强一率先奋斗目标,聚焦建设安全水利、民生水利、生态水利、阳光水利,进一步强化从严治党,转变发展理念,深化水利改革,加大水利投资,抓好工程管护,抓重点、补短板、强弱项、夯基础,全面提升水利发展质量和水平,为加快建设副中心、打造全省增长极提供更加坚实的水利支撑和保障。

2018年全市水利工作的主要目标是:全市计划完成各类水利投资33亿元,新增有效灌溉面积2万亩,发展节水灌溉面积2万亩,治理水土流失120平方公里,围绕年度脱贫目标解决好5.85万贫困人口饮水问题,完成前坪水库年度建设任务和征地移民安置工作,确保城乡安全度汛,民生水利再建成效,生态水利持续加强,水利改革扎实推进,从严治党全面落实,全市水利发展质量得到新的提升,服务全市经济社会发展的能力和保障作用进一步得到加强。

围绕这个思路和目标,2018年重点要抓好四项重点工作:

第一,建设安全水利。安全是底线、是基础。对水利工作来说,确保度汛安全、确保供水安、确保工程安全是我们的底线,是我们的重点。为此,要抓好以下工作:

一要加强防洪薄弱环节建设。针对我市实际,防洪薄弱环节主要还是河道堤防、山洪灾害等。按照洛阳市区段达到100年一遇、县(市)城段达到50年一遇、乡村段达到20年一遇的防洪标准,持续加快伊、洛河治理;2018年要重点抓好中小河流治理,按时完成孟津瀍河三期、金水河河道治理工程并适时组织验收。积极争取投资10亿元的小浪底水库库周地质灾害处理可行性研究报告获水利部和国家发改委审查和审批,启动新安、孟津两县搬迁安置1万人前期准备工作。要精心组织好总投资773万元的中央及省级公益性水利工程维修养护项目实施,确保按期完成年度计划。。

二要加强水库建设及运行管理。我市156座大中小型水库对防洪安全起着至关重要作用。其中,在建的大型水库为前坪水库,市移民办、汝阳,以及嵩县要切实抓好施工协调和移民安置,为工程顺利实施创造良好条件,完成年度投资9.96亿元,总体进度达到75%。同时要继续抓好病险水库出险加固和竣工验收,洛宁县、孟津县两座小(2)型病险水库除险加固工程要尽早开工,按期完工;伊川刘瑶水库、范店水库和汝阳虎盘水库等5座中型水库及伊川县大庄水库、洛龙区李屯水库等9座小型水库的竣工验收工作要抓紧进行,尽快完成,确保发挥水库效益。同时,要进一步优化中小型水库汛期运行调度方案,加强拦河坝运行调度管理,确保水库、河道安全运行,防汛抗旱效益有效发挥。

三要强化防汛关键措施落实。安全度汛工作,工程措施是基础、是硬件,非工程措施是关键、是保障。要继续严格执行防汛抗旱行政首长负责制,真正发挥一把手在防汛工作的统筹协调、督促指导作用;要进一步完善防汛抗旱应急预案,做到简单、明了、实用、管用;要建立健全应急抢险队伍,保质保量储备防汛物资,确保遇到突发情况能够拉得出、用得上;进一步推进农村基层防汛预警预报体系建设,加强山洪灾害易发区、山区旅游点等重点区域群众、游客的安全防范教育,提高防范意识和自救能力,尤其是山洪灾害易发区、山区旅游点等重点区域群众、游客的安全防范教育,这一方面在2017年汛期有关县有过教训,需要高度重视;要加强防汛值班带班,强化防汛督查检查,确保各项措施落到实处。

四要抓好水利行业安全生产。要落实水利安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,进一步细化安全生产目标,明确相关单位责任,落实各项安全生产措施,避免重大责任事故发生;要强化安全生产督导检查,经常组织对水利工程建设项目和水利工程运行情况进行认真细致,排除安全生产事故隐患,严防各类事故发生;要加强对广大水利职工安全生产教育和技术培训,提高安全意识,增强防范能力。

第二,建设民生水利。民生是根本,除水害兴水利是我们水利部门的基本职责,要围绕满足人民对美好生活的不断追求和向往这个目标,以农村饮水安全,农田水利,水利移民扶持等为重点,着力解决好农村水问题,确保为我市打赢脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供可靠的水保障。

一要强力推进重点民生水利项目建设。要坚持不懈抓好小浪底南岸灌区项目报批工作,进一步加强与上级有关单位沟通,积极催请省水利厅、省发展改革委审查工程可研报告;同步做好专题报告的催请审查审批,进一步完善工程初步设计报告,争取年内完成各项报批并开工建设。要持续加快故县水库引水工程建设进度,按照4月底竣工、6月底实现通水的目标,倒排工期,加强管理,确保如期完工,尽早发挥效益。要积极开展前坪水库灌区前期工作,目前省水利厅正牵头组织编制项目规划,规划我市灌区面积13万亩,下一步要积极协助省水利厅做好规划编制工作。

二要抓好饮水安全巩固提升。要聚焦贫困地区水利基础设施短板,继续在政策措施、资金投入、项目安排等方面给予倾斜支持,围绕2018年全市脱贫目标切实解决好145个建档立卡贫困村、5.85万贫困人口的饮水问题。要积极发展规模化集中供水,继续巩固提升农村饮水安全,对已建工程进行配套、改造、升级联网,健全工程管理体制和运行机制,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率。要以解决群众饮水问题为重点,统筹推进对口帮扶、定点扶贫,促进帮扶村如期脱贫。

三要抓好农田水利设施建设。要以冬春农田水利建设为抓手,全面加强农田水利设施建设,夯实农村水利发展根基。要继续实施灌区续建配套和节水改造,重点抓好伊川摩天渠节水改造项目,按期完成年度建设任务。要持续加快田间高效节水灌溉工程建设,重点抓好新安县小型农田水利项目县建设,全年新增有效灌溉面积2万亩,发展节水灌溉面积2万亩。

四要抓好移民扶持项目建设。要按照“搬得出、稳得住、能致富、可发展”的要求,完成年度投资5亿元,确保前坪水库近1.4万人移民搬迁安置工作大头落地。要围绕乡村振兴战略,积极推进和探索移民后期扶持项目建设,完成年度投资1亿元,以乡村旅游业试点、种植业、养殖业、光伏发电为重点,因地制宜,一村一品,培育移民后扶产业发展亮点,扩大示范引领带动辐射作用,发展壮大移民集体经济。要扎实做好陆浑水库回流移民工作,有效安置回流移民9125人,完成陆浑水库遗留问题市级验收和上报工作。要积极宣传移民政策,畅通移民诉求渠道,进一步增强为移民服务意识,深入开展特定利益群体矛盾排查化解活动,为移民区生产发展提供稳定的社会基础。

第三,建设生态水利。绿水青山就是金山银山,建设生态水利是趋势、是要求,要尊重自然、顺应自然、保护自然、敬畏自然,以“四河同治、三渠联动”综合治理为载体和抓手,通过连通水系、开辟水源、保护水域等措施,切实加强水资源管理、水环境治理和水生态保护。

一要加强水资源保护。水是生命之源、生产之要、生态之基。建设生态水利,首先要抓好水资源保护。2018年,要持续以落实最严格水资源管理制度为主线,围绕“开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线”三条水资源管理红线,进一步细化分解各项控制指标,加强对各县市实行最严格水资源管理制度考核工作。要开展《洛阳市水资源综合利用规划》编制工作,为我市水资源长期可持续利用提出明确的规划性安排。要加快《洛阳市入河排污口信息管理系统》建设,全面掌握我市入河排污口情况,加强动态管理。要持续抓好县域节水型社会达标建设,在孟津县创建的基础上,2018年偃师、宜阳、汝阳、栾川等县(市)要积极借鉴经验,抓好自身工作,确保高质量完成节水型社会达标建设任务。要充分做好全国水生态文明城市建设试点建设迎检工作,确保2018年通过水利部验收。

二要抓好四河三渠治理。四河三渠治理可以说是当前全市的一项中心工作,是一项政治任务,对我市河渠治理保护来说是一次千载难逢的机会。要按照全力推进市级项目,统筹协调县级项目的原则,通过引水补源、水系贯通项目,达到水源互补、相互贯通,让水动起来、活起来,通过沿河生态绿化、湿地建设等,让水美起来、秀起来。在引水补源项目方面,重点完成邙山渠狭窄地段改造,确保引黄济瀍正常通水运行;在洛河市区段,重点实施上下游延伸治理,完成东段生态绿化和西段综合治理主体工程,实现与偃师、宜阳洛河治理整体对接;在伊河市区段,重点实施下游段生态绿化和上游段增绿提升,进一步完善伊滨公园综合功能,发挥好综合效益;在涧河、瀍河市区段,按照统一规划、分期实施的原则,在现有治理工程的基础上,继续向上游延伸治理。在三渠治理方面,加快做好各项前期工作,积极配合城市区做好项目建设,争取2018年实现实质性进展;在县级伊洛河重点段治理方面,洛宁、宜阳、嵩县、伊川、偃师等县(市)要按照全市统一安排部署,进一步加快推进治理步伐,确保2018年实现重大进展,2019年主体完成。各县(市、区)都要按照全市“四河同治、三渠联动”的总体部署要求,结合各自实际,统筹做好水环境治理工作。2018年,市委、市政府对这项工作的重视程度、督查力度肯定是只有加强,不会减弱。希望大家在思想上高度重视,把行动统一到全市总体部署上来,坚持挂图作战,加强组织协调,确保项目顺利实施,按计划完成。

三要抓好水土流失防治。水土流失治理是水生态环境建设的重要部分,尤其对地处豫西山区的我市来说,水土流失治理更为重要。2018年要继续以小流域综合治理、坡耕地改造、清洁小流域建设、淤地坝除险加固、水保预防监督等为重点,进一步加强水土流失防治,促进生态环境改善。重点要抓好12个水土保持工程项目,总投资4235万元,主要涉及宜阳、新安、嵩县、栾川、洛宁、孟津、嵩县等。希望相关县(市)要认真组织好项目建设,确保按期高质量完成,尽早发挥生态效益。同时,要坚持点面结合,强化水保日常执法监督,督促相关企业落实水土保持“三同时”制度,持续加大面上水土流失防治力度。

四要助推全市打赢环境污染防治攻坚战。水污染防治和大气污染防治是我市环境保护的两大攻坚战。作为水利部门,水污染防治方面我们就是要通过水生态环境建设,进一步发挥职能作用,助推全市打赢水污染防治攻坚战。大气污染防治方面,我们的重点就是水利工地施工扬尘防治及河道砂石资源开采、运输扬尘污染防治。尤其是在当前各个工程工期要求很紧的情况下,我们更要强化施工组织管理,严格按照“六个到位”和“六个百分之百要求”落实施工扬尘管控措施,并把这些措施作为今后水利施工管理的常态性措施。任何单位或施工企业因扬尘管控措施不力,导致停工、延误工期的,这个责任要有自己承担。

第四,建设阳光水利。这项工作既是“安全水利、民生水利、生态水利、阳光水利”中的目标任务,又是其它三项水利顺利实施的保障措施。地位特殊,作用重要,要高度重视,切实抓好。关于如何打造阳光水利,结合我市水利工作实际,当前重点需抓好以下几方面:

一要推进政务公开。要进一步强化水利网站的功能,努力扩大信息发布的覆盖面,充实信息公开目录,拓展信息公开内容,提高网上办事效率和网站服务功能;按要求及时全面公开“三公经费”;加强群众关注的热点问题和重大突发事件的信息公开,及时回应社会关切、正确引导社会舆论;对重要事项实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

二要规范行政审批和项目管理。行政审批方面,根据计划,市民之家,也就是原来的市行政服务中心将启用新的办公地点,全市所有水利审批项目要按照要求全部进入大厅审批,确保一个窗口对外,实现一站式审批。项目管理方面,要严格落实项目法人制、招标投标制、合同制和工程监理制,加强对工程质量和进度的监督管理,确保项目有序实施;要规范水利工地公示牌、宣传牌设置,对项目概况、项目责任人等进行公开,方便群众监督。

三要严格水利项目招投标。要加强建设项目的招投标管理,所有建设项目招投标活动必须依法依规,开标地点必须选在符合规定公共资源交易中心进行,开标活动必须接受行政监督,实行全过程视频监控,事后公示接受社会监督;其次是充分利用水利建设信用平台,对工程建设项目中违纪违规的单位和个人公开曝光,记入不良信用记录,限期进行整改,整改结束前,禁止其在洛阳从事水利工程建设活动。

四要加强项目资金管理。近年来,水利项目、投资大,有些项目还被统一整合使用,这就非常容易出现资金管理的漏洞。市、县两级水利部门要对负责的项目和资金进一步进行梳理,建立资金和项目台账,及时跟踪、动态掌握水利项目建设资金规模和使用情况;要完善规章制度,加强资金分配、拨付、使用全过程管理,确保资金安全高效运行;要加强资金使用审核把关,对建设资金实行专项管理、专账核算、专款专用;要严格落实"三重一大"决策制度,最大程度减少资金和项目安排上的自由裁量空间;要建立完善自查、抽查、专业审计的全方位监督检查机制,确保资金安全、有效使用。

三、全面从严治党,改进工作作风,确保各项工作落到实处

今年的目标已经明确,任务已很具体,下一步关键就是要以全面从严治党为抓手,进一步强化责任担当,转变工作作风,撸起袖子加油干,确保各项目标任务能够圆满完成。

一要从从严治党抓起,为工作落实提供政治保障。从严治党永远在路上,抓好从严治党是我们做好各项工作、确保工作成效的基石。落实从严治党,要把讲政治放在首位,抓好政治理论学习,强化党性锻炼修养,严肃党内政治生活,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。要把思想教育作为基础,加强十九大精神、习近平同志系列讲话、党章党规,以及省、市重要决策部署的学习,进一步坚定理想信念,提高理论水平,提升业务素质,增强局党组凝聚力、向心力。要把履行主体责任作为重点,强化党建第一责任人意识,切实抓好党建工作述职和考评,严肃党内政治生活,做到党建工作“书记抓、抓书记”,层层传达压力,确保工作落实。要把作风建设作为抓手,认真落实中央“八项规定”,持续遏制“四风”,尤其是形式主义、官僚主义10种表现,要有针对性进行督查暗访、专项治理,确保“四风”问题得到根本遏制,工作作风得到新的转变。要切实加强基层党组织建设,充分发挥战斗堡垒作用。

二要从强化廉洁自律抓起,为工作落实提供廉政保障。抓好党风廉政建设,加强廉洁自律,是保证“工程安全、资金安全、干部安全”的重要抓手,也是每一名党员干部必须履行的工作职责。2018年,我们水利系统各级党组织要切实履行党风廉政建设主体责任职责,持续抓条规学习,履好教育之责,让广大党员明白什么可以干,什么不可以干,自觉做到心中有底线,脚下有红线。要强化遵规守纪,履好提醒之责,对违反政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。要抓加强常监管,履好执纪之责,对人、才、物等重点岗位和项目报批、工程招投标、项目实施和验收等关键环节加强日常监管,让“双审查”、逆向监督发挥应有的监督作用。要完善惩防体系,履好预防之责,进一步健全完善教育预防、目标管理、风险排查、廉洁性审查、逆向监督等机制,让机制真正发挥好预防作用。

三要深化水利改革抓起,为工作落实提供体制保障。河长制作为2017年水利改革的重要内容,目前我市已初步建立了市、县、乡、村全覆盖的河长体系,出台了相关制度和方案。2018年要以落实河长制为工作重点,加快“一河一策”方案编制,补充完善河长巡河制度等体制机制;建立河长制工作信息平台,提升河长制管理水平。要通过河长制的落实,真正使河长制在助推“四河同治三渠联动”、生态建设“碧水行动”、河湖渠保护管理等工作中,作用得到更加充分发挥。同时,要做好水利部门承担的水价改革任务,探索农业灌溉用水量控制和定额管理的路子,提高农业用水效率。要积极推进水资源费改税试点,确保水资源税第一个征期平稳过渡。

四要从坚持依法行政抓起,为工作落实提供法制保障。党的十九大报告提出,各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。当前形势下,我市水利工作发展步伐进一步加快、改革更加深入,涉及的利益群体更加广泛,这就需要我们在工作中,必须坚持依法行政、依法治水。坚持依法行政,首先要加强法律法规学习,要强化法律观念和法制思维,提高依法行政能力和水平。要突出规划引领,坚持规划先行,按规划执行,坚持一流标准,把以人为本、尊重自然、绿色发展、生态优先等理念融入到水利规划和实践中,实现建设速度、工程质量、安全生产、生态保护等协同推进。要强化水政执法,以乱采滥挖河道砂石资源、偷采盗采水资源、肆意侵占破坏水利设施等为执法重点,通过与公安、环保等多部门联合执法方式,有效维护良好水事秩序。

五要从多方筹措资金抓起,为工作落实提供资金保障。要坚持以政府投入为主,积极争取上级项目资金,继续加大各级财政资金,尤其是在项目前期工作中,各级财政资金要发挥主导作用,保证项目开好头、起好步。要积极鼓励引导社会资金积极参与我市水利建设,洛阳水投集团投要充分发挥融资功能,通过PPP融资模式运作水利项目,加大融资力度,积极为全市水利建设提供资金保障。

同志们,回顾2017,我们成绩显著,展望2018,我们信心百倍。让我们在市委、市政府的正确领导下,坚定信心,开拓进取,凝心聚力,扎实工作,不断开创水利水务工作新局面,为全市经济社会发展提供更有力的水利服务和保障。

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