| 对市政府各行政执法部门和法律、法规授权管理公共事务的组织(以下统称行政执法部门)进行行政执法绩效考核,适用本办法。
实行部门行政执法绩效与核拨财政经费挂钩的制度。绩效考核结果作为财政部门核拨下一年度部门经费的依据。
行政执法绩效考核实行平时考核与年终考核相结合的原则,主要采用查阅执法案卷及相关资料、实地查看执法状况、座谈了解、问卷调查相结合的方法。
绩效考核实行百分倒扣制、一票否决和多项联合否决制、突出贡献奖励加分制三结合的综合考核制度。
行政执法部门绩效考核结果的满分为100分。
因不作为或者乱作为使国家、公民、法人和其他组织的财产造成重大或者特别重大损失,给政府形象造成重大或者特别重大负面影响的,分别实行一票否决和多项联合否决。
行政执法绩效考核结果按照分数依次划分为五个档次:A级为优秀(90分以上);B级为优良(80—89分);C级为良好(70—79分);D级为合格(60—69分);E级为不合格(59分以下)。
被多项联合否决或者一票否决的执法部门,绩效考核结果为E级(不合格)。
市政府根据考核档次核拨行政经费。各档次占核拨经费基数的比例为:A级(优秀)120%、B级(优良)110%、C级(良好)100%、D级(一般)90%、E级(不合格)80%。
绩效考核的主要项目:
一、重视政府法制建设
二、落实行政执法责任制
三、执法主体、执法人员适格
四、行政执法活动程序合法
(一)持证上岗,亮证执法;
(二)具体行政行为符合法定程序;
(三)执法文书要素完备并符合规定格式;
(四)在法定期间做出具体行政行为。
五、行政执法实体合法适当
(一)行政执法活动有法律依据;
(二)认定事实准确客观;
(三)自由裁量幅度适当;
(四)适用法律依据正确。
六、重视执法队伍建设
绩效考核一票否决项目和多项联合否决项目
符合以下情形之一的,实行一票否决:
(一)年度被撤销的诉讼案件和行政复议案件合计3起以上的;
(二)执法中因故意或者过失致人死亡的;
(三)因不作为、乱作为造成重大人员伤亡或者特别重大经济损失的;
(四)被国家级媒体披露,经查证属实的重大行政违法案件;
(五)一年内违法出台2份以上规范性文件的;
(六)被国务院行政机关通报批评的;
(七)因安全生产、社会治安、综合治理、计划生育、廉政建设等考核被否决的;
(八)其他应当一票否决的事项。
符合以下任何三项以上情形的,实行多项联合否决:
(一)截留、挪用、坐收坐支行政处罚、行政许可、行政征收费用等行政执法收入数额特别巨大的;
(二)违法实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为,造成国家和当事人特别巨大经济损失的;
(三)签订政府合同时失职、失误,造成国家重大经济损失的;
(四)对举报行政执法问题的单位和个人进行打击报复,或者设置障碍妨碍举报的;
(五)拒绝接受行政执法监督,妨碍行政执法监督检查的;
(六)为本单位牟取利益,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚的;
(七)因不作为或者乱作为导致公民、法人或者其他组织的合法权益遭受严重损害,或者导致公共利益和社会秩序遭受严重破坏的;
(八)违法出台规范性文件,严重影响政府形象的;
(九)被省、市政府部门通报批评的;
(十)其他应当多票否决的情形。
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